Hugo Alberto Franco presidió el bloque de diputados del FRE PO BO durante la primer gestión del presidente Nestor Kirchner y tuvo una destacada actuación en la Comisión de la Cámara. Se convirtió a la vez gracias a su reconocida experiencia y habilidad política en un importante articulados de la mayorías que permitieron avanzar en que se sancionaron leyes que eran impulsadas por distintos sectores que provenían de distintas vertientes políticas e ideológicas.
Hugo Franco fue en esos años y especialmente en temas vinculados a Seguridad, Inteligencia y herramientas para la lucha contra las organizaciones mafiosas un interlocutor privilegiado y un facilitador de vínculos entre oficialismo y bloques opositores.
