Ya elegido diputado en el Congreso, Hugo Alberto Franco presidió el bloque de diputados del FRE PO BO y tuvo una destacada actuación en la Comisión de la Cámara. Se convirtió a la vez gracias a su reconocida experiencia y habilidad política en un importante articulador de la mayorías, lo que permitió que se sancionaran leyes que eran impulsadas por distintos sectores que provenían de distintas vertientes políticas e ideológicas. Franco fue en esos años y especialmente en temas vinculados a Seguridad, Inteligencia y herramientas para la lucha contra las organizaciones mafiosas un interlocutor privilegiado y un facilitador de vínculos entre oficialismo y bloques opositores.
